Του Χάρη Αμμανατίδη
Μηχανικού Χωροταξίας, Πολεοδομίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης
Msc Περιβαλλοντικής Πολιτικής και Διαχείρισης
ΝΕΟΙ ΔΗΜΟΙ: ΜΕΤΕΩΡΑ ΒΗΜΑΤΑ, ΜΕΓΑΛΑ ΛΟΓΙΑ Ή ΚΑΤΙ ΚΑΙΝΟΥΡΙΟ ΓΕΝΝΙΕΤΑΙ;
Το τελευταίο διάστημα είναι προφανές ότι κάτι διαφορετικό κυοφορείται στην ελληνική κοινωνία καθώς δυσάρεστες αποφάσεις λαμβάνονται στην οικονομική και κοινωνική ζωή της χώρας, οι οποίες κατά βάση πλήττουν τις αδύναμες οικονομικά και κοινωνικά ομάδες. Παράλληλα φαίνεται ότι κάτι αλλάζει, που δεν ξέρουμε πού θα μας βγάλει. Και μέσα σ’ αυτήν την αναστάτωση, με τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις είτε να στενάζουν είτε να κλείνουν, έρχεται και ο «Καλλικράτης», ο οποίος συνενώνει τους Δήμους, με στόχο τη δημιουργία οικονομικά βιώσιμων μονάδων που έχουν τη δύναμη να πετύχουν κάτι περισσότερα. Συνενώνει παλιούς Δήμους κατά βάση υπερχρεωμένους, οι οποίοι δεν έχουν μπορέσει κατά την περίοδο των «παχιών αγελάδων» να πράξουν τα δέοντα για να απολαμβάνουν οι πολίτες υψηλού επιπέδου υπηρεσίες, Δήμους οι οποίοι δεν έχουν αναλάβει πρωτοβουλίες πραγματικά αναπτυξιακές. Ή μήπως τελικά η έννοια της ανάπτυξης, είναι μια καραμέλα που τη μασουλάνε πολιτικάντηδες και παραγοντίσκοι λίγο πριν τις εκλογές προωθώντας έναν δήθεν σύγχρονο και προοδευτικό πολιτικό λόγο; Στο πλαίσιο της αναγκαστικής συνένωσης των Δήμων, θα πρέπει –παρ’ όλες τις τυχόν ενστάσεις μας- να δούμε όλα εκείνα τα θετικά στοιχεία για να προχωρήσουμε μπροστά. Θα πρέπει να δούμε με ποιες πράξεις αυτή η αναγκαστική συνένωση θα γίνει μονόδρομος πραγματικής ανάπτυξης σε όλα επίπεδα, ποια πρόσωπα έχουν τη δυνατότητα να κάνουν το κάτι διαφορετικό. Σήμερα, πολλοί Δήμοι κυριαρχούνται από παράνομες –επί της ουσίας- μεταφορές χρημάτων από το Δήμο στις Δημοτικές Επιχειρήσεις, από δίμηνους συμβασιούχους, -ομήρους ενός δημαρχοκεντρικού συστήματος-, από ύποπτες αναθέσεις σε εργολάβους και γενικότερα από πράξεις που απαξιώνουν το ρόλο τους και τη θέση που θα πρέπει να έχουν στο τοπικό κοινωνικό γίγνεσθαι. Και καταλήγουν τελικά πολλοί Δήμοι να είναι φορείς διαφθοράς και κατασπατάλησης πόρων, με πολύ μικρό αποτέλεσμα από άποψη παρεχομένων υπηρεσιών και οι Δήμαρχοι καπετάνιοι σε «Τιτανικούς» που βουλιάζουν λόγω χρεών σε τράπεζες και προμηθευτές.
Σύντομα έχουμε δημοτικές εκλογές, σε ένα τελείως διαφορετικό περιβάλλον. Μια νέα εποχή ξεκινά, που η αβεβαιότητα, η έλλειψη ικανοτήτων και οι οικονομικές δυσκολίες, συγκρούονται με τις πιεστικές ανάγκες για κοινωνικές υποδομές, ολοκληρωμένο χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό, προστασία των περιβαλλοντικών πόρων και ανάγκη για αξιοπρεπή απασχόληση των κατοίκων. Θα πρέπει σ’ αυτό το περιβάλλον, να αποφασίσουμε κατ’ αρχάς ποιον Δήμο θέλουμε: το Δήμο που διαχειρίζεται σωστά το σήμερα και σχεδιάζει το αύριο, ή το Δήμο που με ευκαιριακό τρόπο αντιμετωπίζει τα προβλήματα του τόπου; Το Δήμο που όλοι οι πολίτες βιώνουν ως φυσική προέκταση της καθημερινότητάς τους και συμπαραστάτη στη ζωή τους, ή το Δήμο της «κλίκας» και της «παρέας»; Ο καθένας κάνει τις επιλογές του, ωστόσο κατά τη γνώμη μου υπάρχει μονόδρομος για το ποιο Δήμο πρέπει να επιλέξουμε: το Δήμο που οι πολίτες νιώθουν ότι μπορούν να ακουμπήσουν και να εμπιστευθούν για ένα μέλλον τουλάχιστον λίγο καλύτερο. Με αιρετούς καταξιωμένους στην επαγγελματική και κοινωνική τους ζωή, οι οποίοι πονάνε για όλα όσα δεν έγιναν και δεν βλέπουν την ενασχόλησή τους με τα κοινά ως ευκαιρία για έναν μισθό που θα καλύψει κάποια οικονομική τους υποχρέωση. Με ανθρώπους που καταλαβαίνουν ότι για να πάμε μπροστά, θα πρέπει να πάρουμε οδυνηρές αποφάσεις: θα πρέπει να τηρήσουμε ένα ενιαίο σύστημα κανόνων, θα πρέπει να μηδενίσουμε τον αριθμό των συμβασιούχων – ομήρων του συστήματος, θα πρέπει να βγάλουμε στη δημοσιότητα όλες εκείνες τις λανθασμένες πρακτικές που καταχρεωκόπησαν τους Δήμους με τα αρμόδια όργανα του κράτους να παίρνουν τα μέτρα που οφείλουν έναντι όσων λανθασμένων πραγματοποιήθηκαν από αιρετούς, θα πρέπει να βλέπουμε οποιοδήποτε μικρό ή μεγαλύτερο πρόβλημα ως δικό μας. Δεν νοείται σήμερα, ο πολίτης να μην έχει πρόσβαση σε ποιοτικές υπηρεσίες, να μην γνωρίζει τι σχεδιάζεται γι’ αυτόν, να μην υπάρχει η στοιχειώδης σχέση εμπιστοσύνης με το Δήμο ώστε να συμμετέχει στα κοινά, είτε καθαρίζοντας το δρόμο μπροστά από το σπίτι του, είτε καταθέτοντας την πρότασή του για τη λύση ενός μικρού ή μεγαλύτερου προβλήματος. Και ίσως δικαιολογημένα να λέει «όλοι ίδιοι είναι…».
Το στοίχημα του «Καλλικράτη», τουλάχιστον στο σκέλος που αφορά σε ανθρώπους που δεν αποτελούν γρανάζια ενός αποτυχημένου μηχανισμού, είναι να αποδείξουν ότι τελικά δεν είναι όλοι ίδιοι. Δεν είναι ίδιος ο «Χ» Δήμαρχος που αξιοποιεί την ακίνητη περιουσία του Δήμου προς όφελος της αύξησης των κοινωνικών υποδομών και ο «Ψ» Δήμαρχος που «χαρίζει» μια παραλία σε έναν ιδιώτη. Δεν μπορώ να δεχτώ ότι όλοι μπαζώνουν ρέματα, ότι όλοι αναθέτουν υπερκοστολογημένες υπηρεσίες σε εργολάβους, ότι όλοι χτυπάνε την πλάτη στον άλλον για να ξαναπάρουν την ψήφο του. Στο χέρι μας είναι να αντιληφθούμε τις παγίδες και να αποφύγουμε μετέωρα βήματα και μεγάλα λόγια, δίνοντας την ευκαιρία στο καινούριο που γεννιέται να μεγαλουργήσει.
Τρίτη 31 Αυγούστου 2010
Και ο Γιώργος Τσολακίδης στηρίζει "Νέα Αυτοδιοίκηση"
Ο δημοσιογράφος κ.Τσολακίδης Γιώργος, από τον Δήμο Θερμαϊκού δήλωσε επίσημα τη στήριξή του στο συνδυασμό του Γρηγόρη Παραδείση "ΝΕΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ".
ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
Σας καλούμε σε πρώτη τακτική συνεδρίαση για την 31/08/10 ημέρα Τρίτη και ώρα 7:00 μ.μ , στην αίθουσα του Δημοτικού Συμβουλίου για να πάρουμε αποφάσεις επί των κατωτέρω θεμάτων.
ΘΕΜΑ 1ο: Έγκριση 1ου λογαριασμού Περιβαλλοντικής Μελέτης Ύδρευσης Δ.Δ Μεσημερίου
ΘΕΜΑ 2ο: Επικαιροποίηση της υπ'αρ.197/2010 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Επανομής
ΘΕΜΑ 3ο: Αποδοχή επιχορήγησης για λειτουργικές δαπάνες σχολείων.
ΘΕΜΑ 4ο: "Έγκριση 2ου λογαριασμού (πιστοποίησης) για την πληρωμής του αναδόχου του έργου "Οδοποίία Δ.Δ Μεσημερίου"
ΘΕΜΑ 5ο: Αναμόρφωση Τεχνικού Προγράμματος και οικονομικού προϋπολογισμού 2010 Δήμου Επανομής"
ΘΕΜΑ 6ο: Παραχώρηση έκτασης για τον ναό Αγίας Παρασκευής
ΘΕΜΑ 7ο: Αιτήσεις
ΘΕΜΑ 1ο: Έγκριση 1ου λογαριασμού Περιβαλλοντικής Μελέτης Ύδρευσης Δ.Δ Μεσημερίου
ΘΕΜΑ 2ο: Επικαιροποίηση της υπ'αρ.197/2010 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Επανομής
ΘΕΜΑ 3ο: Αποδοχή επιχορήγησης για λειτουργικές δαπάνες σχολείων.
ΘΕΜΑ 4ο: "Έγκριση 2ου λογαριασμού (πιστοποίησης) για την πληρωμής του αναδόχου του έργου "Οδοποίία Δ.Δ Μεσημερίου"
ΘΕΜΑ 5ο: Αναμόρφωση Τεχνικού Προγράμματος και οικονομικού προϋπολογισμού 2010 Δήμου Επανομής"
ΘΕΜΑ 6ο: Παραχώρηση έκτασης για τον ναό Αγίας Παρασκευής
ΘΕΜΑ 7ο: Αιτήσεις
Τετάρτη 25 Αυγούστου 2010
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΠΟΥ ΕΠΙΦΕΡΕΙ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ -ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
Με τον νόμο 3852 (ΦΕΚ Α 87/7-6-2010) τέθηκε σε εφαρμογή το πρόγραμμα «Καλλικράτης», το οποίο, σύμφωνα με τους συντάκτες του νομοσχεδίου, προσπαθεί να επιτύχει αφενός την διοικητική, την οικονομική, την πολιτική και την ηθική επαναθεμελίωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, αφετέρου δε την ριζική αλλαγή του κεντρικού κράτους αναδεικνύοντας τον επιτελικό, τον συντονιστικό και τον ελεγκτικό χαρακτήρα του. Οι επιχειρούμενες αλλαγές δεν αφορούν μόνο μια βαθμίδα ή μια κατηγορία φορέων αυτοδιοίκησης, αλλά διαπερνούν το σύνολο της διοίκησης και της αυτοδιοίκησης. Για να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος υιοθετείται μια νέα αντίληψη που εστιάζεται όχι μόνο στην αποκέντρωση αρμοδιοτήτων, αλλά και στην αποκέντρωση πόρων και προσωπικού καθώς και στην αποκέντρωση λογοδοσίας και ευθύνης. Η νέα αρχιτεκτονική για την τοπική αυτοδιοίκηση στοχεύει, στην εξοικονόμηση πόρων με τον δραστικό περιορισμό των ΟΤΑ και των Νομικών τους Προσώπων, στην μείωση των λειτουργικών τους δαπανών και της σπατάλης μέσα από την δημιουργία οικονομιών κλίμακας σε οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους, στην αντιμετώπιση προβλημάτων επικάλυψης αρμοδιοτήτων και αντιφατικών – αντικρουόμενων αποφάσεων, στην αναπτυξιακή προοπτική- μέσα από την λειτουργική αυτονομία των νέων ΟΤΑ- αξιοποιώντας τα τοπικά και περιφερειακά συγκριτικά πλεονεκτήματα, στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, στην αξιοποίηση του αυτοδιοικητικού δυναμικού για την αποτελεσματική διευθέτηση των τοπικών υποθέσεων και την εξυπηρέτηση του πολίτη. Στο νέο μοντέλο για την τοπική αυτοδιοίκηση οι νέοι οργανισμοί ΟΤΑ α’ (Δήμοι) και β’ (Περιφέρειες) βαθμού πλέον δεν θα έχουν σχέσεις ελέγχου και ιεραρχίας, αλλά συνεργασίας και συναλληλίας, δηλαδή οι νέοι δήμοι δεν θα έχουν ιεραρχική προς τα πάνω σχέση με τις υπό δημιουργία περιφέρειες, όπως μέχρι σήμερα συνέβαινε τόσο με τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, όσο και την Περιφερειακή Διοίκηση, αλλά οριζόντιες.
Το Κράτος για να ελέγχει τους νέους ΟΤΑ, χωρίς ωστόσο να θίγει την διοικητική και οικονομική τους αυτοτέλεια, προβαίνει στην σύσταση επτά Αποκεντρωμένων Μονάδων Διοίκησης. Στην έδρα της κάθε αποκεντρωμένης διοίκησης ιδρύεται αυτοτελής υπηρεσία εποπτείας ΟΤΑ με διοικητική υπαγωγή απευθείας στον Υπουργό Εσωτερικών και με προϊστάμενο τον Ελεγκτή Νομιμότητας. Η εν λόγω υπηρεσία θα είναι αρμόδια για τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ και για τον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών. Πλέον της παραπάνω διαδικασίας ελέγχου επεκτείνεται ο έλεγχος των δαπανών και των λογαριασμών των δήμων, των ΝΠ τους και των επιχειρήσεων τους, στον προληπτικό και στον κατασταλτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Στην αρμοδιότητα επίσης του επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που είναι υπεύθυνος για τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών του δήμου, εντάσσεται και η παρακολούθηση της κανονικής είσπραξης των εσόδων των ΟΤΑ και των ΝΠ τους και η άσκηση έλεγχου για την είσπραξη των νομίμως βεβαιωθέντων χρεών, οφειλών και προστίμων σε βάρος τρίτων.
Προκειμένου, να ενισχυθεί η συλλογικότητα στην λήψη αποφάσεων και η αποτελεσματικότητα με την τεχνοκρατική αντιμετώπιση των θεμάτων, αλλά και να περιορισθούν φαινόμενα αδιαφάνειας οι ΟΤΑ α’ βαθμού (Δήμοι) θα διοικούνται από το Δημοτικό Συμβούλιο, την Οικονομική Επιτροπή, την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, την Εκτελεστική Επιτροπή και τον Δήμαρχο. Επιπρόσθετα για να επιτευχθεί, η συμμετοχή των πολιτών στην διαβούλευση, πριν την λήψη των αποφάσεων, η διαφανής άσκηση της εξουσίας, αλλά και η υποχρεωτική λογοδοσία όποιου ασκεί δημόσια εξουσία, θεσπίζεται η υποχρεωτική συγκρότηση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης και ο ορισμός Συμπαραστάτη Δημότη και Επιχείρησης.
Στο πλαίσιο της αποκέντρωσης της διοίκησης, από 1-1-2011 στους νέους οργανισμούς ΟΤΑ α’ βαθμού (δήμοι) θα μεταφερθούν περίπου 90 αρμοδιότητες σε κρίσιμους για την τοπική ανάπτυξη και την εξυπηρέτηση του πολίτη, τομείς όπως Περιβάλλον, Ποιότητα Ζωής και Εύρυθμης Λειτουργίας των Πόλεων, Κοινωνική Προστασία και Αλληλεγγύη, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός, Αγροτική Ανάπτυξη – Κτηνοτροφία – Αλιεία.
Σημαντικής σημασίας για την αποτελεσματική άσκηση των νέων αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στο πρόγραμμα Καλλικράτης είναι η διασφάλιση των αναγκαίων οικονομικών πόρων. Στο πλαίσιο αυτό, προβλέπεται η εκ των προτέρων ακριβής κοστολόγηση των μεταφερόμενων αρμοδιοτήτων, ενώ αναδιαμορφώνεται το «καλάθι» των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π), στο οποίο πλέον θα καταλήγει, το 20% του Φόρου Εισοδήματος (ΦΕ) φυσικών και νομικών προσώπων, το 12% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων ΦΠΑ και το 50% του φόρου ακίνητης περιουσίας(ΦΑΠ).
Σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στο νόμο θα πρέπει μέχρι το α’ εξάμηνο του 2011 να έχει ολοκληρωθεί, η έκδοση των Προεδρικών Διαταγμάτων Υπουργικών Αποφάσεων και Εγκυκλίων για τον «Καλλικράτη», η σύνταξη των οργανισμών στις περιφέρειες και η επιμόρφωση των εργαζομένων, η μεταφορά των περίπου 90 από τις πρόσθετες 200 αρμοδιότητες που θα μεταφερθούν συνολικά στους δήμους, οι μετατάξεις του προσωπικού, η απογραφή των οικονομικών και των υποδομών στέγασης, η συγχώνευση των ΝΠ και των επιχειρήσεων των δήμων, οι οργανισμοί εσωτερικής υπηρεσίας των νέων δήμων.
Με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» ουσιαστικά επιχειρείται μια «ομοσπονδοποίηση» της χώρας, μέσω της δημιουργίας ισχυρών οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και της μεταφοράς αρμοδιοτήτων στην περιφέρεια. Το μεγάλο στοίχημα για τον «Καλλικράτη» ξεκίνησε αμέσως μετά την ψήφισή του καθόσον οι νέες διαδικασίες, το πλήθος των υπουργικών αποφάσεων, οι αρμοδιότητες που μεταφέρει στους ΟΤΑ, το προσωπικό που θα απαιτηθεί να στελεχώσει τις νέες υπηρεσίες, οι οικονομικοί πόροι που θα απαιτηθούν για την χρηματοδότηση, δημιουργούν νέα δεδομένα και απαιτούν σωστή προετοιμασία από όλους τους φορείς αλλά και εμπειρία-τεχνογνωσία στην εφαρμογή σύγχρονων εργαλείων διοίκησης από το στελεχιακό δυναμικό των νέων δημοτικών αρχών.
Απαιτείται ιδιαίτερα εργώδης προσπάθεια από τις νέες δημοτικές αρχές που θα αναλάβουν τα καθήκοντά τους την 1-1-2011 προκειμένου, να καταφέρουν να προβούν: στην λειτουργική ενοποίηση των υπηρεσιών των δήμων που συνενώνονται και στην συγχώνευση των ΝΠ τους, στην έγκαιρη σύνταξη των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας των νέων Δήμων, στην συγκρότηση των νέων οργανισμών και των υπηρεσιακών μονάδων, στην ολοκλήρωση της απογραφής των οικονομικών στοιχείων (περιουσιακά στοιχεία, υποχρεώσεις, απαιτήσεις, χρηματικά διαθέσιμα), στην διασφάλιση της συνέχισης παροχής υπηρεσιών προς τους πολίτες παρά τα πιθανά προβλήματα της λειτουργικής ενοποίησης που θα προκύψουν, στην εξασφάλιση της χρηματοδότησης του ενοποιημένου δήμου με την έγκαιρη σύνταξη του προϋπολογισμού του 2011 εντός του πρώτου τριμήνου, στην έγκαιρη ολοκλήρωση του νέου 5ετούς επιχειρησιακού προγράμματος, στην αποτύπωση των αναγκών του νέου δήμου σε επιστημονικό και λοιπό προσωπικό για την στελέχωση των υπηρεσιών του. Ιδιαίτερα την παρούσα χρονική περίοδο που η ύφεση βαθαίνει και τα έσοδα του δημοσίου συρρικνώνονται, απαιτείται η συνειδητοποίηση και η πληρέστερη προετοιμασία από όλους για την αντιμετώπιση της κατάστασης που ενδεχομένως να δημιουργηθεί με την έλλειψη επαρκούς χρηματοδότησης, για την κάλυψη του λειτουργικού κατ’ αρχήν αλλά και του κόστους που θα προκύψει από την ενοποίηση των δήμων και της μεταφοράς επιπλέον αρμοδιοτήτων.
Είναι λοιπόν επιτακτική, κατά την άποψή μου, η κατά το δυνατόν πληρέστερη ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων φορέων στο πρόγραμμα Καλλικράτης και ειδικότερα, του στελεχιακού δυναμικού των ΟΤΑ πρώτου βαθμού στα αντικείμενα αρμοδιότητάς των, καθώς επίσης και των υποψήφιων δημάρχων και δημοτικών συμβούλων. Επίσης είναι πολύ σημαντικό, για την επιτυχή εφαρμογή των νέων διατάξεων της διοικητικής μεταρρύθμισης, όπως οι απερχόμενες δημοτικές αρχές συμβάλλουν στην παραπάνω προσπάθεια, μέσα από την θετική αντιμετώπιση των νέων διατάξεων και κυρίως την παροχή οδηγιών-εντολών στις αρμόδιες υπηρεσίες των υπό συνένωση δήμων για την συλλογή-επεξεργασία των στοιχείων που θα απαιτηθούν με την έναρξη της θητείας των νέων δημοτικών αρχών.
Ίσως η δημιουργία ενός μνημονίου, από πλευράς απερχόμενης δημοτικής αρχής σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες του κάθε δήμου, στο οποίο θα αναλύονται κατά τομέα (πχ Περιβάλλον, Ποιότητα Ζωής, Οικονομική κατάσταση, κλπ) τα θέματα που βρίσκονται σε εξέλιξη, τα τυχόν προβλήματα και οι προσπάθειες που αναλήφθησαν για την επίλυσή τους, η πορεία των έργων και τυχόν θεμάτων που χρήζουν ενημέρωσης και άμεσης εμπλοκής της νέας δημοτικής αρχής, οι οικονομικοί πόροι που θα απαιτηθούν τουλάχιστον για το α’ εξάμηνο του νέου έτους και η καταγραφή των ληξιπρόθεσμων οφειλών, να συμβάλλει στην κατά το δυνατόν ομαλότερη προσαρμογή στις νέες απαιτήσεις και στην ταχύτερη αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων που δημιουργούνται μέσα από την εφαρμογή του Καλλικράτη.
Νικόλαος Κοκκάρης
Οικονομολόγος
Αξκός ε.α Οικονομικού Σώματος Ε.Δ
Υποψήφιος Δημοτικός Σύμβουλος Συνδυασμού «Νέα Αυτοδιοίκηση» για τον Δήμο Θερμαϊκού
Το Κράτος για να ελέγχει τους νέους ΟΤΑ, χωρίς ωστόσο να θίγει την διοικητική και οικονομική τους αυτοτέλεια, προβαίνει στην σύσταση επτά Αποκεντρωμένων Μονάδων Διοίκησης. Στην έδρα της κάθε αποκεντρωμένης διοίκησης ιδρύεται αυτοτελής υπηρεσία εποπτείας ΟΤΑ με διοικητική υπαγωγή απευθείας στον Υπουργό Εσωτερικών και με προϊστάμενο τον Ελεγκτή Νομιμότητας. Η εν λόγω υπηρεσία θα είναι αρμόδια για τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ και για τον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών. Πλέον της παραπάνω διαδικασίας ελέγχου επεκτείνεται ο έλεγχος των δαπανών και των λογαριασμών των δήμων, των ΝΠ τους και των επιχειρήσεων τους, στον προληπτικό και στον κατασταλτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Στην αρμοδιότητα επίσης του επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που είναι υπεύθυνος για τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών του δήμου, εντάσσεται και η παρακολούθηση της κανονικής είσπραξης των εσόδων των ΟΤΑ και των ΝΠ τους και η άσκηση έλεγχου για την είσπραξη των νομίμως βεβαιωθέντων χρεών, οφειλών και προστίμων σε βάρος τρίτων.
Προκειμένου, να ενισχυθεί η συλλογικότητα στην λήψη αποφάσεων και η αποτελεσματικότητα με την τεχνοκρατική αντιμετώπιση των θεμάτων, αλλά και να περιορισθούν φαινόμενα αδιαφάνειας οι ΟΤΑ α’ βαθμού (Δήμοι) θα διοικούνται από το Δημοτικό Συμβούλιο, την Οικονομική Επιτροπή, την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, την Εκτελεστική Επιτροπή και τον Δήμαρχο. Επιπρόσθετα για να επιτευχθεί, η συμμετοχή των πολιτών στην διαβούλευση, πριν την λήψη των αποφάσεων, η διαφανής άσκηση της εξουσίας, αλλά και η υποχρεωτική λογοδοσία όποιου ασκεί δημόσια εξουσία, θεσπίζεται η υποχρεωτική συγκρότηση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης και ο ορισμός Συμπαραστάτη Δημότη και Επιχείρησης.
Στο πλαίσιο της αποκέντρωσης της διοίκησης, από 1-1-2011 στους νέους οργανισμούς ΟΤΑ α’ βαθμού (δήμοι) θα μεταφερθούν περίπου 90 αρμοδιότητες σε κρίσιμους για την τοπική ανάπτυξη και την εξυπηρέτηση του πολίτη, τομείς όπως Περιβάλλον, Ποιότητα Ζωής και Εύρυθμης Λειτουργίας των Πόλεων, Κοινωνική Προστασία και Αλληλεγγύη, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός, Αγροτική Ανάπτυξη – Κτηνοτροφία – Αλιεία.
Σημαντικής σημασίας για την αποτελεσματική άσκηση των νέων αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στο πρόγραμμα Καλλικράτης είναι η διασφάλιση των αναγκαίων οικονομικών πόρων. Στο πλαίσιο αυτό, προβλέπεται η εκ των προτέρων ακριβής κοστολόγηση των μεταφερόμενων αρμοδιοτήτων, ενώ αναδιαμορφώνεται το «καλάθι» των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π), στο οποίο πλέον θα καταλήγει, το 20% του Φόρου Εισοδήματος (ΦΕ) φυσικών και νομικών προσώπων, το 12% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων ΦΠΑ και το 50% του φόρου ακίνητης περιουσίας(ΦΑΠ).
Σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στο νόμο θα πρέπει μέχρι το α’ εξάμηνο του 2011 να έχει ολοκληρωθεί, η έκδοση των Προεδρικών Διαταγμάτων Υπουργικών Αποφάσεων και Εγκυκλίων για τον «Καλλικράτη», η σύνταξη των οργανισμών στις περιφέρειες και η επιμόρφωση των εργαζομένων, η μεταφορά των περίπου 90 από τις πρόσθετες 200 αρμοδιότητες που θα μεταφερθούν συνολικά στους δήμους, οι μετατάξεις του προσωπικού, η απογραφή των οικονομικών και των υποδομών στέγασης, η συγχώνευση των ΝΠ και των επιχειρήσεων των δήμων, οι οργανισμοί εσωτερικής υπηρεσίας των νέων δήμων.
Με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» ουσιαστικά επιχειρείται μια «ομοσπονδοποίηση» της χώρας, μέσω της δημιουργίας ισχυρών οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και της μεταφοράς αρμοδιοτήτων στην περιφέρεια. Το μεγάλο στοίχημα για τον «Καλλικράτη» ξεκίνησε αμέσως μετά την ψήφισή του καθόσον οι νέες διαδικασίες, το πλήθος των υπουργικών αποφάσεων, οι αρμοδιότητες που μεταφέρει στους ΟΤΑ, το προσωπικό που θα απαιτηθεί να στελεχώσει τις νέες υπηρεσίες, οι οικονομικοί πόροι που θα απαιτηθούν για την χρηματοδότηση, δημιουργούν νέα δεδομένα και απαιτούν σωστή προετοιμασία από όλους τους φορείς αλλά και εμπειρία-τεχνογνωσία στην εφαρμογή σύγχρονων εργαλείων διοίκησης από το στελεχιακό δυναμικό των νέων δημοτικών αρχών.
Απαιτείται ιδιαίτερα εργώδης προσπάθεια από τις νέες δημοτικές αρχές που θα αναλάβουν τα καθήκοντά τους την 1-1-2011 προκειμένου, να καταφέρουν να προβούν: στην λειτουργική ενοποίηση των υπηρεσιών των δήμων που συνενώνονται και στην συγχώνευση των ΝΠ τους, στην έγκαιρη σύνταξη των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας των νέων Δήμων, στην συγκρότηση των νέων οργανισμών και των υπηρεσιακών μονάδων, στην ολοκλήρωση της απογραφής των οικονομικών στοιχείων (περιουσιακά στοιχεία, υποχρεώσεις, απαιτήσεις, χρηματικά διαθέσιμα), στην διασφάλιση της συνέχισης παροχής υπηρεσιών προς τους πολίτες παρά τα πιθανά προβλήματα της λειτουργικής ενοποίησης που θα προκύψουν, στην εξασφάλιση της χρηματοδότησης του ενοποιημένου δήμου με την έγκαιρη σύνταξη του προϋπολογισμού του 2011 εντός του πρώτου τριμήνου, στην έγκαιρη ολοκλήρωση του νέου 5ετούς επιχειρησιακού προγράμματος, στην αποτύπωση των αναγκών του νέου δήμου σε επιστημονικό και λοιπό προσωπικό για την στελέχωση των υπηρεσιών του. Ιδιαίτερα την παρούσα χρονική περίοδο που η ύφεση βαθαίνει και τα έσοδα του δημοσίου συρρικνώνονται, απαιτείται η συνειδητοποίηση και η πληρέστερη προετοιμασία από όλους για την αντιμετώπιση της κατάστασης που ενδεχομένως να δημιουργηθεί με την έλλειψη επαρκούς χρηματοδότησης, για την κάλυψη του λειτουργικού κατ’ αρχήν αλλά και του κόστους που θα προκύψει από την ενοποίηση των δήμων και της μεταφοράς επιπλέον αρμοδιοτήτων.
Είναι λοιπόν επιτακτική, κατά την άποψή μου, η κατά το δυνατόν πληρέστερη ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων φορέων στο πρόγραμμα Καλλικράτης και ειδικότερα, του στελεχιακού δυναμικού των ΟΤΑ πρώτου βαθμού στα αντικείμενα αρμοδιότητάς των, καθώς επίσης και των υποψήφιων δημάρχων και δημοτικών συμβούλων. Επίσης είναι πολύ σημαντικό, για την επιτυχή εφαρμογή των νέων διατάξεων της διοικητικής μεταρρύθμισης, όπως οι απερχόμενες δημοτικές αρχές συμβάλλουν στην παραπάνω προσπάθεια, μέσα από την θετική αντιμετώπιση των νέων διατάξεων και κυρίως την παροχή οδηγιών-εντολών στις αρμόδιες υπηρεσίες των υπό συνένωση δήμων για την συλλογή-επεξεργασία των στοιχείων που θα απαιτηθούν με την έναρξη της θητείας των νέων δημοτικών αρχών.
Ίσως η δημιουργία ενός μνημονίου, από πλευράς απερχόμενης δημοτικής αρχής σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες του κάθε δήμου, στο οποίο θα αναλύονται κατά τομέα (πχ Περιβάλλον, Ποιότητα Ζωής, Οικονομική κατάσταση, κλπ) τα θέματα που βρίσκονται σε εξέλιξη, τα τυχόν προβλήματα και οι προσπάθειες που αναλήφθησαν για την επίλυσή τους, η πορεία των έργων και τυχόν θεμάτων που χρήζουν ενημέρωσης και άμεσης εμπλοκής της νέας δημοτικής αρχής, οι οικονομικοί πόροι που θα απαιτηθούν τουλάχιστον για το α’ εξάμηνο του νέου έτους και η καταγραφή των ληξιπρόθεσμων οφειλών, να συμβάλλει στην κατά το δυνατόν ομαλότερη προσαρμογή στις νέες απαιτήσεις και στην ταχύτερη αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων που δημιουργούνται μέσα από την εφαρμογή του Καλλικράτη.
Νικόλαος Κοκκάρης
Οικονομολόγος
Αξκός ε.α Οικονομικού Σώματος Ε.Δ
Υποψήφιος Δημοτικός Σύμβουλος Συνδυασμού «Νέα Αυτοδιοίκηση» για τον Δήμο Θερμαϊκού
ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ. Η ΔΥΣΚΟΛΙΑ ΝΑ ΠΕΙ ΚΑΝΕΙΣ ΤΗΝ ΑΛΗΘΕΙΑ
Σάββατο, 21 Αύγουστος 2010 11:01
Γράφει ο Κώστας Λυκεσάς
Είναι αρκετοί οι μνηστήρες του δημαρχιακού θώκου, μέχρι στιγμής τουλάχιστον, στον διευρυμένο καλλικρατικο μας δήμο. Ένα κοινό χαρακτηριστικό στους περισσότερους από αυτούς είναι η ελαστικότητα των απόψεων και η ευελιξία των θέσεων έτσι ώστε να χωρέσουν όσο γίνεται περισσότεροι ψηφοφόροι στην αγκαλιά τους. «Μόνο αν νερώσεις το κρασί σου, έχεις πιθανότητες να πάρεις τον δήμο», θα μπορούσε να πει κάποιος. Όμως, μόνο αν πεις την αλήθεια έχει να κερδίσει ο κόσμος και ας χαθούν οι εκλογές, αλλά κάτω από αυτούς τους όρους. Ο δήμος δεν είναι αυτοσκοπός, και οι πολιτικοί χαμαιλεοντισμοι δεν αγιάζονται ούτε νομιμοποιούνται σε μια προοδευτική συνείδηση. Άσε που υποτιμάται και η νοημοσύνη μας.
Οι υποψήφιοι, λοιπόν, πρέπει να βρουν το θάρρος να πουν ....
στον κόσμο την αλήθεια. Να αφήσουν κατά μέρος τις γενικόλογες διακηρύξεις τυπωμένες σε πολυτελές χαρτί, τις προτάσεις-ευχολόγια, τις λύσεις από το τσεπάκι σε συσκευασία δώρου για κάθε πρόβλημα και να πουν την αλήθεια. Η αλήθεια είναι ότι άλλος έχει το μαχαίρι και το πεπόνι και κάνει κουμάντο στον τόπο: η κυβέρνηση και πίσω από αυτήν η τρόικα. Οι δήμαρχοι, θα κληθούν να είναι οι σερβιτόροι της αντιλαϊκής πολιτικής της κυβέρνησης, οι διαχειριστές της κρίσης σε τοπικό επίπεδο, της φτώχιας μας, των δημοτικών χρεών, των δημοτικών φόρων που θα αναγκαστούν να επιβάλλουν. Δεν μπορούν να κλείσουν την πόρτα του δήμου στην οικονομική κρίση, στην ανεργία, στο ξήλωμα των εργατικών κατακτήσεων, στη μείωση των εισοδημάτων, στις συνέπειες της ύφεσης. Να πουν την αλήθεια στον κόσμο, γιατί οι δυνατότητες τους θα είναι περιορισμένες και ποιος φταίει γι`αυτο. Να εξηγήσουν ότι οι αυξημένες αρμοδιότητες των δήμων με τον Καλλικράτη εξυπηρετούν το κράτος σε βάρος του πολίτη. Το κράτος μεταθέτει την ευθύνη αλλά και το κόστος εφαρμογής αυτών των υπηρεσιών(υγεία, παιδεία, προνοια, κτλ) στον δήμο και τελικά στον δημότη. Καταργείται έτσι ο ενιαίος χαρακτήρας τους και έμμεσα προωθείται η ιδιωτικοποίηση τους.
Να μιλήσουν για την δημοκρατική λειτουργία του δήμου. Δεν υπάρχει απλή αναλογική, άρα υπάρχουν απόψεις φιμωμένες και οι συσχετισμοί είναι πλασματικοί. Δημοκρατικοί θεσμοί όπως λαϊκές συνελεύσεις και δημοψηφίσματα δεν υπάρχουν στον νέο νόμο. Τα όργανα των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων δεν είναι αποφασιστικά αλλά συμβουλευτικά, δηλαδή διακοσμητικά. Έτσι η θέληση του δημάρχου και όχι των πολιτών είναι αυτή που θα εκφράζεται για 5 χρόνια. Υπάρχει μεγάλο κενό δημοκρατίας, που το αφήνει ακάλυπτο ο Καλλικράτης.
Να ομολογήσουν με θάρρος ενώπιoν του κόσμου ότι δεν μπορούν να εγγυηθούν την διαφάνεια στις οικονομικές συναλλαγές του δήμου. Καμιά επιτροπή διαφάνειας και κανένα διπλογραφικό σύστημα δεν μπορεί να σταματήσει τις δοσοληψίες κάτω από το τραπέζι. Και αυτό γιατί δεν υπάρχει κοινωνικός έλεγχος ενώ ο δήμαρχος συγκεντρώνει όλες τις εξουσίες πάνω του. Η διαφθορά της εξουσίας όταν διαπλέκεται με οικονομικά συμφέροντα είναι έργο που το έχουμε δει πολλές φορές. Το ζήτημα δεν είναι προσωπικό, αλλά πολιτικό, και σ`αυτό το επίπεδο.
Να ειπωθεί η αλήθεια για την ανάπτυξη. Από ποιον για ποιον. Τι σημαίνει ανάπτυξη σήμερα, ποιος μπορεί να κάνει επενδύσεις, σε ποια κατεύθυνση και με ποιους όρους, τι θα κερδίσει ο επενδυτής και τι θα πάρει ο πολίτης. Τι σημαίνει αξιοποίηση των πόρων και τι περιθώρια έχει ένας χρεωμένος δήμος να την κάνει. Να εξηγηθεί ότι είναι αναγκασμένοι είτε να ξεπουλήσουν, είτε να δανειστούν τοκογλυφικά από τράπεζες, είτε να επιτρέψουν σε ιδιώτη να βάλει χέρι στην τσέπη του δήμου. Σε κάθε περίπτωση άλλοι θα φάνε το ψητό και οι δημότες τα ψίχουλα. Καμιά κατευθυνόμενη ανάπτυξη μέσω ΕΣΠΑ δεν μπορεί να καλύψει τις πραγματικές αναπτυξιακές ανάγκες του τόπου μας.
Η αλήθεια για τα έργα υποδομής. Σε μια εποχή όπου η κυβέρνηση αποφασίζει να παγώσει τις δημόσιες επενδύσεις για ποια έργα υποδομής μιλάμε. Όταν κόβει τις βασικές προμήθειες των δημόσιων νοσοκομείων για ποια πρωτοβάθμια υγεία θα φροντίσουν οι δήμοι, ποια παιδεία όταν οι εξοπλιστικές δαπάνες συνεχίζονται, ποιο πολιτισμό, όταν τα τυχερά παιχνίδια αυξάνονται και τα φρουτακια επανέρχονται. Η μήπως θα απαγορευτούν αυτά στον δήμο μας.
Η αλήθεια για την διοικητική και οικονομική ανεξαρτησία του δήμου!. Πρόκειται για ανέκδοτο. Μπορεί να φανταστεί κανείς μια υπερχρεωμένη χώρα, που ζει με δανεικά, με πολίτες φορτωμένους δάνεια και όπου οι δήμοι της είναι οικονομικά ανεξάρτητοι? Όσο για την διοικητική ανεξαρτησία, εννοείται ότι δεν έγινε ξαφνικά η Ελλάδα ομοσπονδία ανεξάρτητων δήμων. Το κράτος έχει τα μέσα, νομικά και οικονομικά, αλλά και τα όργανα, βλ. γενικές διοικήσεις, για να περνά και να επιβάλλει την πολιτική του σε όλη την επικράτεια. Ας μη δημιουργούμε σαπουνόφουσκες…..
Η αλήθεια για την ανεργία και τις εργασιακές σχέσεις. Την ανεργία την γεννά και την αναπαράγει το σύστημα που ζούμε και δεν καταργείται. Πόσο μάλλον σε μια περίοδο οικονομικής κρίσης, και ύφεσης, όπου τα ποσοστά ανεργίας αυξάνονται αλματωδώς. Πως να το παλέψει ο δήμος!. Οι ελαστικές σχέσεις εργασίας εφευρεθηκαν για να καλύψουν σε ένα βαθμό αυτό το πρόβλημα. Οι δήμοι, πέρα από τις απολύσεις, κατά κόρον αξιοποιούν αυτή τη δυνατότητα. Δίμηνες, τετράμηνες συμβάσεις, ωρομίσθιοι κτλ, όπου ο εργαζόμενος, γίνεται απασχολούμενος αλλά όχι πια άνεργος!. Ποιος κοροϊδεύει ποιον αφενός και ο ρόλος του δήμου αφετέρου.
Η αλήθεια για τις κοινωνικές υπηρεσίες., Παρόλο που η αναγκαιότητα και το πεδίο εφαρμογής τους συνεχώς διευρύνεται, σε καμιά περίπτωση δεν μπορούν να καλύψουν τις συνολικές ανάγκες της τοπικής κοινωνίας και θα καταντήσουν πολυτέλεια, αν δεν υποστηριχτούν οικονομικά. Πολιτικά λειτουργούν σαν αντίβαρο στην δραματική κοινωνική πραγματικότητα.
Όσο για το περιβάλλον, τι να πρωτοπεί κανείς. Ατμοσφαιρική ρύπανση, συνέπειες επέκτασης αεροδιαδρόμου, παράνομες χωματερές, ρύπανση Θερμαϊκού, διαχείριση αποθεμάτων νερού, απόβλητων κτλ. Θα είναι ψέματα αν μας πουν ότι είναι στο χέρι του δήμου να τα λύσει.
Ας κοιτάξουν τον κόσμο στα μάτια και να πουν την αλήθεια. Το χάϊδεμα αυτιών δεν είναι πια καλή μέθοδος για ψάρεμα ψήφων. Τα περισσότερα προβλήματα της τοπικής κοινωνίας είναι απόρροια της φύσης του πολιτικού μας συστήματος και των πολιτικών που εφαρμόστηκαν όλα αυτά τα χρόνια από τις εκάστοτε κυβερνήσεις. Αυτή είναι μια αλήθεια που κάποιοι από τους υποψηφίους, πιστεύω, ότι έχουν την εξυπνάδα να την αναγνωρίσουν.
Το θέμα είναι αν έχουν την τέχνη, κατά Μπρεχτ, να την κάνουν όπλο πολιτικής σε μια ειλικρινή προσπάθεια ανατροπής αυτής της κατάστασης.
Αλλά και αυτό δεν είναι αρκετό. Θα πρέπει να επιλέξουν συνεργάτες τέτοιους, που στα χέρια τους αυτές οι αλήθειες θα γίνουν δύναμη που θα νικήσουν εμπόδια και αντιδράσεις και θα βρουν τον τρόπο να τις μεταδώσουν σε πολλούς, ώσπου τελικά να αναδειχτούν νικηφόρες. Η κατάκτηση του δήμου, ας μην ξεχνάμε, είναι μόνο μια στιγμή της πάλης μας για την κοινωνική αλλαγή.
Σ`αυτή την παράσταση ο ρόλος του σωτήρα πάει μόνο στους θεατές. Αυτοί είναι εν δυνάμει πρωταγωνιστές και αυτό πρέπει να γίνει κατανοητό σε όλους. Η προσπάθεια όλων μας πρέπει να είναι η ενεργοποίηση τους στην κατεύθυνση της αληθείας για να έχει το έργο συνέχεια και επιτυχία
Γράφει ο Κώστας Λυκεσάς
Είναι αρκετοί οι μνηστήρες του δημαρχιακού θώκου, μέχρι στιγμής τουλάχιστον, στον διευρυμένο καλλικρατικο μας δήμο. Ένα κοινό χαρακτηριστικό στους περισσότερους από αυτούς είναι η ελαστικότητα των απόψεων και η ευελιξία των θέσεων έτσι ώστε να χωρέσουν όσο γίνεται περισσότεροι ψηφοφόροι στην αγκαλιά τους. «Μόνο αν νερώσεις το κρασί σου, έχεις πιθανότητες να πάρεις τον δήμο», θα μπορούσε να πει κάποιος. Όμως, μόνο αν πεις την αλήθεια έχει να κερδίσει ο κόσμος και ας χαθούν οι εκλογές, αλλά κάτω από αυτούς τους όρους. Ο δήμος δεν είναι αυτοσκοπός, και οι πολιτικοί χαμαιλεοντισμοι δεν αγιάζονται ούτε νομιμοποιούνται σε μια προοδευτική συνείδηση. Άσε που υποτιμάται και η νοημοσύνη μας.
Οι υποψήφιοι, λοιπόν, πρέπει να βρουν το θάρρος να πουν ....
στον κόσμο την αλήθεια. Να αφήσουν κατά μέρος τις γενικόλογες διακηρύξεις τυπωμένες σε πολυτελές χαρτί, τις προτάσεις-ευχολόγια, τις λύσεις από το τσεπάκι σε συσκευασία δώρου για κάθε πρόβλημα και να πουν την αλήθεια. Η αλήθεια είναι ότι άλλος έχει το μαχαίρι και το πεπόνι και κάνει κουμάντο στον τόπο: η κυβέρνηση και πίσω από αυτήν η τρόικα. Οι δήμαρχοι, θα κληθούν να είναι οι σερβιτόροι της αντιλαϊκής πολιτικής της κυβέρνησης, οι διαχειριστές της κρίσης σε τοπικό επίπεδο, της φτώχιας μας, των δημοτικών χρεών, των δημοτικών φόρων που θα αναγκαστούν να επιβάλλουν. Δεν μπορούν να κλείσουν την πόρτα του δήμου στην οικονομική κρίση, στην ανεργία, στο ξήλωμα των εργατικών κατακτήσεων, στη μείωση των εισοδημάτων, στις συνέπειες της ύφεσης. Να πουν την αλήθεια στον κόσμο, γιατί οι δυνατότητες τους θα είναι περιορισμένες και ποιος φταίει γι`αυτο. Να εξηγήσουν ότι οι αυξημένες αρμοδιότητες των δήμων με τον Καλλικράτη εξυπηρετούν το κράτος σε βάρος του πολίτη. Το κράτος μεταθέτει την ευθύνη αλλά και το κόστος εφαρμογής αυτών των υπηρεσιών(υγεία, παιδεία, προνοια, κτλ) στον δήμο και τελικά στον δημότη. Καταργείται έτσι ο ενιαίος χαρακτήρας τους και έμμεσα προωθείται η ιδιωτικοποίηση τους.
Να μιλήσουν για την δημοκρατική λειτουργία του δήμου. Δεν υπάρχει απλή αναλογική, άρα υπάρχουν απόψεις φιμωμένες και οι συσχετισμοί είναι πλασματικοί. Δημοκρατικοί θεσμοί όπως λαϊκές συνελεύσεις και δημοψηφίσματα δεν υπάρχουν στον νέο νόμο. Τα όργανα των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων δεν είναι αποφασιστικά αλλά συμβουλευτικά, δηλαδή διακοσμητικά. Έτσι η θέληση του δημάρχου και όχι των πολιτών είναι αυτή που θα εκφράζεται για 5 χρόνια. Υπάρχει μεγάλο κενό δημοκρατίας, που το αφήνει ακάλυπτο ο Καλλικράτης.
Να ομολογήσουν με θάρρος ενώπιoν του κόσμου ότι δεν μπορούν να εγγυηθούν την διαφάνεια στις οικονομικές συναλλαγές του δήμου. Καμιά επιτροπή διαφάνειας και κανένα διπλογραφικό σύστημα δεν μπορεί να σταματήσει τις δοσοληψίες κάτω από το τραπέζι. Και αυτό γιατί δεν υπάρχει κοινωνικός έλεγχος ενώ ο δήμαρχος συγκεντρώνει όλες τις εξουσίες πάνω του. Η διαφθορά της εξουσίας όταν διαπλέκεται με οικονομικά συμφέροντα είναι έργο που το έχουμε δει πολλές φορές. Το ζήτημα δεν είναι προσωπικό, αλλά πολιτικό, και σ`αυτό το επίπεδο.
Να ειπωθεί η αλήθεια για την ανάπτυξη. Από ποιον για ποιον. Τι σημαίνει ανάπτυξη σήμερα, ποιος μπορεί να κάνει επενδύσεις, σε ποια κατεύθυνση και με ποιους όρους, τι θα κερδίσει ο επενδυτής και τι θα πάρει ο πολίτης. Τι σημαίνει αξιοποίηση των πόρων και τι περιθώρια έχει ένας χρεωμένος δήμος να την κάνει. Να εξηγηθεί ότι είναι αναγκασμένοι είτε να ξεπουλήσουν, είτε να δανειστούν τοκογλυφικά από τράπεζες, είτε να επιτρέψουν σε ιδιώτη να βάλει χέρι στην τσέπη του δήμου. Σε κάθε περίπτωση άλλοι θα φάνε το ψητό και οι δημότες τα ψίχουλα. Καμιά κατευθυνόμενη ανάπτυξη μέσω ΕΣΠΑ δεν μπορεί να καλύψει τις πραγματικές αναπτυξιακές ανάγκες του τόπου μας.
Η αλήθεια για τα έργα υποδομής. Σε μια εποχή όπου η κυβέρνηση αποφασίζει να παγώσει τις δημόσιες επενδύσεις για ποια έργα υποδομής μιλάμε. Όταν κόβει τις βασικές προμήθειες των δημόσιων νοσοκομείων για ποια πρωτοβάθμια υγεία θα φροντίσουν οι δήμοι, ποια παιδεία όταν οι εξοπλιστικές δαπάνες συνεχίζονται, ποιο πολιτισμό, όταν τα τυχερά παιχνίδια αυξάνονται και τα φρουτακια επανέρχονται. Η μήπως θα απαγορευτούν αυτά στον δήμο μας.
Η αλήθεια για την διοικητική και οικονομική ανεξαρτησία του δήμου!. Πρόκειται για ανέκδοτο. Μπορεί να φανταστεί κανείς μια υπερχρεωμένη χώρα, που ζει με δανεικά, με πολίτες φορτωμένους δάνεια και όπου οι δήμοι της είναι οικονομικά ανεξάρτητοι? Όσο για την διοικητική ανεξαρτησία, εννοείται ότι δεν έγινε ξαφνικά η Ελλάδα ομοσπονδία ανεξάρτητων δήμων. Το κράτος έχει τα μέσα, νομικά και οικονομικά, αλλά και τα όργανα, βλ. γενικές διοικήσεις, για να περνά και να επιβάλλει την πολιτική του σε όλη την επικράτεια. Ας μη δημιουργούμε σαπουνόφουσκες…..
Η αλήθεια για την ανεργία και τις εργασιακές σχέσεις. Την ανεργία την γεννά και την αναπαράγει το σύστημα που ζούμε και δεν καταργείται. Πόσο μάλλον σε μια περίοδο οικονομικής κρίσης, και ύφεσης, όπου τα ποσοστά ανεργίας αυξάνονται αλματωδώς. Πως να το παλέψει ο δήμος!. Οι ελαστικές σχέσεις εργασίας εφευρεθηκαν για να καλύψουν σε ένα βαθμό αυτό το πρόβλημα. Οι δήμοι, πέρα από τις απολύσεις, κατά κόρον αξιοποιούν αυτή τη δυνατότητα. Δίμηνες, τετράμηνες συμβάσεις, ωρομίσθιοι κτλ, όπου ο εργαζόμενος, γίνεται απασχολούμενος αλλά όχι πια άνεργος!. Ποιος κοροϊδεύει ποιον αφενός και ο ρόλος του δήμου αφετέρου.
Η αλήθεια για τις κοινωνικές υπηρεσίες., Παρόλο που η αναγκαιότητα και το πεδίο εφαρμογής τους συνεχώς διευρύνεται, σε καμιά περίπτωση δεν μπορούν να καλύψουν τις συνολικές ανάγκες της τοπικής κοινωνίας και θα καταντήσουν πολυτέλεια, αν δεν υποστηριχτούν οικονομικά. Πολιτικά λειτουργούν σαν αντίβαρο στην δραματική κοινωνική πραγματικότητα.
Όσο για το περιβάλλον, τι να πρωτοπεί κανείς. Ατμοσφαιρική ρύπανση, συνέπειες επέκτασης αεροδιαδρόμου, παράνομες χωματερές, ρύπανση Θερμαϊκού, διαχείριση αποθεμάτων νερού, απόβλητων κτλ. Θα είναι ψέματα αν μας πουν ότι είναι στο χέρι του δήμου να τα λύσει.
Ας κοιτάξουν τον κόσμο στα μάτια και να πουν την αλήθεια. Το χάϊδεμα αυτιών δεν είναι πια καλή μέθοδος για ψάρεμα ψήφων. Τα περισσότερα προβλήματα της τοπικής κοινωνίας είναι απόρροια της φύσης του πολιτικού μας συστήματος και των πολιτικών που εφαρμόστηκαν όλα αυτά τα χρόνια από τις εκάστοτε κυβερνήσεις. Αυτή είναι μια αλήθεια που κάποιοι από τους υποψηφίους, πιστεύω, ότι έχουν την εξυπνάδα να την αναγνωρίσουν.
Το θέμα είναι αν έχουν την τέχνη, κατά Μπρεχτ, να την κάνουν όπλο πολιτικής σε μια ειλικρινή προσπάθεια ανατροπής αυτής της κατάστασης.
Αλλά και αυτό δεν είναι αρκετό. Θα πρέπει να επιλέξουν συνεργάτες τέτοιους, που στα χέρια τους αυτές οι αλήθειες θα γίνουν δύναμη που θα νικήσουν εμπόδια και αντιδράσεις και θα βρουν τον τρόπο να τις μεταδώσουν σε πολλούς, ώσπου τελικά να αναδειχτούν νικηφόρες. Η κατάκτηση του δήμου, ας μην ξεχνάμε, είναι μόνο μια στιγμή της πάλης μας για την κοινωνική αλλαγή.
Σ`αυτή την παράσταση ο ρόλος του σωτήρα πάει μόνο στους θεατές. Αυτοί είναι εν δυνάμει πρωταγωνιστές και αυτό πρέπει να γίνει κατανοητό σε όλους. Η προσπάθεια όλων μας πρέπει να είναι η ενεργοποίηση τους στην κατεύθυνση της αληθείας για να έχει το έργο συνέχεια και επιτυχία
Παρασκευή 20 Αυγούστου 2010
ΚΑΙ Ο ΑΛΕΞΑΝΔΡΙΔΗΣ ΣΤΗΡΙΖΕΙ "ΝΕΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ"
O δημοτικός σύμβουλος του Δήμου Ν.Μηχανιώνας, κ.Χρήστος Αλεξανδρίδης , δήλωσε επίσημα την στηριξή του στον συνδυασμό του κ.Παραδείση με το όνομα "ΝΕΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ".Ο κ.Αλεξανδρίδης είναι τραπεζικός υπάλληλος πτυχιούχος Οικονομικών Επιστημών ΑΠΘ.
Πέμπτη 12 Αυγούστου 2010
"NEA AΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ"
Την Τετάρτη 11 Αυγούστου, πραγματοποιήθηκε στην Περαία η πρώτη επίσημη συγκέντρωση που διοργάνωσε ο υποψήφιος για την δημαρχία Θερμαϊκου, Παραδείσης Γρηγόρης ανακοινώνοντας στα στελέχη του συνδυασμού την κάθοδο στις επικείμενες δημοτικές εκλογές του Νοεμβρίου.Με το όνομα «ΝΕΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ» , ο συνδυασμός του κ.Παραδείση θα διεκδικήσει από τους δημότες του Θερμαϊκού της Μηχανιώνας και της Επανομής την ψήφο τους για ένα νέο ξεκίνημα στο Δήμο.
Στην συγκέντρωση συμμετείχαν στελέχη του συνδυασμού από όλους τους Δήμους.Ο κ.Παραδείσης επεσήμανε στην ομιλία του τα εξής: «Οι κομματικοί συνεταιρισμοί δεν μπορούν να δώσουν ελπίδα –όραμα – προοπτική στην περιοχή μας. Χρειάζεται άμεσα αλλαγή σκέψης και νοοτροπίας και φυσικά τον απαραίτητο εκσυγχρονισμό της διοίκησης που μπορεί να επιτευχθεί μόμο με «ζωντανούς» ανθρώπους και με την απαλλαγή της δημοτικής αρχής από τα φαινόμενα κακοδιαχείρισης που υπάρχουν στην Επανομή , στον Θερμαϊκο και στη Μηχανιώνα.
Ειδικά για τα οικονομικά προβλήματα του νέου δήμου μας, σε εποχές οικονομικής κρίσης, τα διαχειριστικά ελλείμματα των όμορων Δήμων και η αδικαιολόγητη αδράνεια να αντιμετωπίστούν , προκαλούν το δημόσιο αίσθημα.Γεγονός παραμένει πως έχει κλονιστεί η εμπιστοσύνη , των συμπολιτών μας απέναντι στις δημοτικές αρχές που έχουν το θράσος να δηλώνουν ότι έχουν την εμπειρία διοίκησης των ΟΤΑ όταν τα δημοτικά χρέη έχουν πάρει ανεξέλεγκτες διαστάσεις.»
Επίσης, ο κ.Παραδείσης τόνισε την ανάγκη για αλλαγή του πολιτικού σκηνικού στον νέο Δήμο, εκμεταλλευόμενοι τα νέα δεδομένα και τις νέες ευκαιρίες που πηγάζουν από την διοικητική μετταρύθμιση.Συγκεκριμένα δήλωσε: « Η νέα διοικητική μετταρύθμιση, μας δίνει τη δυνατότητα να κάνουμε ένα νέο ξεκίνημα.Να απαγκιστρωθούμε από τα μέχρι τώρα στερεότυπα και τις κομματικές γραμμές και να χτίσουμε την διοίκηση του νεου Δήμου με βάση τις αξίες που διέπουν την ανάπτυξη, την πρόοδο και την ποιότητα ζωής των δημοτών.Ο συνδυασμός «Νεα Αυτοδιοίκηση» ιδρύθηκε για να ξεχωρίσει , να δώσει πνοή στην νεολαία και να χαράξει τον δρόμο για έναν δήμο πρότυπο για την εποχή μας.»
Στην συγκέντρωση συμμετείχαν στελέχη του συνδυασμού από όλους τους Δήμους.Ο κ.Παραδείσης επεσήμανε στην ομιλία του τα εξής: «Οι κομματικοί συνεταιρισμοί δεν μπορούν να δώσουν ελπίδα –όραμα – προοπτική στην περιοχή μας. Χρειάζεται άμεσα αλλαγή σκέψης και νοοτροπίας και φυσικά τον απαραίτητο εκσυγχρονισμό της διοίκησης που μπορεί να επιτευχθεί μόμο με «ζωντανούς» ανθρώπους και με την απαλλαγή της δημοτικής αρχής από τα φαινόμενα κακοδιαχείρισης που υπάρχουν στην Επανομή , στον Θερμαϊκο και στη Μηχανιώνα.
Ειδικά για τα οικονομικά προβλήματα του νέου δήμου μας, σε εποχές οικονομικής κρίσης, τα διαχειριστικά ελλείμματα των όμορων Δήμων και η αδικαιολόγητη αδράνεια να αντιμετωπίστούν , προκαλούν το δημόσιο αίσθημα.Γεγονός παραμένει πως έχει κλονιστεί η εμπιστοσύνη , των συμπολιτών μας απέναντι στις δημοτικές αρχές που έχουν το θράσος να δηλώνουν ότι έχουν την εμπειρία διοίκησης των ΟΤΑ όταν τα δημοτικά χρέη έχουν πάρει ανεξέλεγκτες διαστάσεις.»
Επίσης, ο κ.Παραδείσης τόνισε την ανάγκη για αλλαγή του πολιτικού σκηνικού στον νέο Δήμο, εκμεταλλευόμενοι τα νέα δεδομένα και τις νέες ευκαιρίες που πηγάζουν από την διοικητική μετταρύθμιση.Συγκεκριμένα δήλωσε: « Η νέα διοικητική μετταρύθμιση, μας δίνει τη δυνατότητα να κάνουμε ένα νέο ξεκίνημα.Να απαγκιστρωθούμε από τα μέχρι τώρα στερεότυπα και τις κομματικές γραμμές και να χτίσουμε την διοίκηση του νεου Δήμου με βάση τις αξίες που διέπουν την ανάπτυξη, την πρόοδο και την ποιότητα ζωής των δημοτών.Ο συνδυασμός «Νεα Αυτοδιοίκηση» ιδρύθηκε για να ξεχωρίσει , να δώσει πνοή στην νεολαία και να χαράξει τον δρόμο για έναν δήμο πρότυπο για την εποχή μας.»
Πέμπτη 5 Αυγούστου 2010
ΔΙΑΓΡΑΦΗ ΚΑΤΑΛΟΓΩΝ
Ο Δ.Σ. κ. Παραδείσης Γρηγόριος είπε: « έχουμε καθυστερημένη αντίδραση από την Δημοτική Αρχή. Αποδεικνύεται ότι το Δημοτικό Συμβούλιο όλα αυτά τα χρόνια δεν είχε καθαρή εικόνα για τα οικονομικά του Δήμου μας.
΄Επρεπε να είχε κινηθεί η διαδικασία ΕΔΕ προκειμένου να αποδειχθεί τι πραγματικά έχει συμβεί , ποιο είναι το μέγεθος του ποσού για το οποίο μιλάμε, αλλά και να αποδοθούν τελικά ευθύνες σε όσους είναι υπεύθυνοι για ένα τόσο σοβαρό θέμα.
Δυστυχώς και αυτό το θέμα προκάλεσε σοβαρούς κραδασμούς τόσο στην αξιοπιστία όσο και στη λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου και έντονο προβληματισμό στην τοπική κοινωνία ότι για ένα τόσο σοβαρό θέμα αντί να υπάρξει διαφάνεια υπήρξε συγκάληψη.
Λυπάμαι που ο σημερινός Δήμαρχος παραδέχθηκε ενώπιον του Δ.Σ. ότι συγκάλυψε το παραπάνω θέμα. Εδώ θέλω να τονίσω ότι δεν είναι άμοιροι ευθυνών και οι ορκωτοί λογιστές, οι οποίοι αποδεικνύεται ότι όλα αυτά τα χρόνια δεν έκαναν σωστά τη δουλειά τους και ότι έπρεπε να ενημερώσουν το Δ.Σ. Θα πρέπει να τους καλέσουμε στο επόμενο Δημοτικό Συμβούλιο να μας εξηγήσουν πως δεν υπέπεσε στην αντίληψη τους ένα τόσο σοβαρό θέμα.».
Το Δημοτικό Συμβούλιο
Αφού άκουσε τον Πρόεδρο του Δ.Σ. κ. Γεροβασιλείου Χρήστο, έχοντας υπόψη του τους ανωτέρω καταλόγους και μετά από συζήτηση
Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Κ Α Τ Α Π Λ Ε Ι Ο Ψ Η Φ Ι Α
Εγκρίνει: α) την διαγραφή των καταλόγων που αφορούν : α) τα τέλη εκδιδομένων λογαριασμών 2%, β) τα τέλη ύδρευσης Δ.Δ. Επανομής, γ) τα τέλη ύδρευσης παραλίας Δ.Δ. Επανομής, δ) τα τέλη ύδρευσης Δ.Δ. Μεσημερίου, ε) τα τέλη ΄Αδρευσης Δ.Δ. Μεσημερίου, στ) τα τέλη πεζοδρομίων, ζ) ΤΑΠ και η) Τ.Κ.Φ., όπως ακριβώς αναγράφονται στους καταλόγους , λόγω ελλιπών στοιχείων και
β) την επανέκδοση των ανωτέρω καταλόγων με τα σωστά στοιχεία.
Μειοψηφούντων των Δ.Σ. κ.κ. Χαλιάπα Δημητρίου και Παραδείση Γρηγορίου .
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)